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践行生态优先 谱写绿色华章 ——写在第四十二个全国植树节来临之际

2020-03-12 00:00:00 智能朗读:

    阳春三月,万物复苏。全国上下度过了一个不同寻常的庚子新年,特别是兰州,因为新冠肺炎疫情防控有力、处置有效,积极承接从伊朗回国的中国公民逐渐步入了亚洲乃至世界的眼帘,不忘初心、牢记使命,迎难而上、锲而不舍,已经成为这座城市最靓丽的名片!而这,也是全市林业草原和城市园林绿化事业最美丽的注脚!

    兰州,位于黄河上游,为青藏高原、内蒙古高原、黄土高原交错会接之处,是丝绸之路经济带重要节点城市,享有“黄河之都、山水名城”的美誉,是中华民族文化的重要发祥地。区域内山峦起伏、地形破碎,植被覆盖少,自然生态脆弱,绿色十分珍贵;境内属北温带干旱半干旱大陆性气候,年平均气温10.4℃,年降水量少,而蒸发量大,制约了区域生态环境的改善。

    自1979年全国人民代表大会常务委员会将3月12日定为全国植树节,42年来,兰州市坚持每年开展全民义务植树活动,党政军民学一起动手,山河路田边空地植树,全面带动南北两山、川台阶地、交通干道以及黄河沿岸等绿化美化,有力推动林业草原和城市园林绿化事业的不断发展。特别是党的十八大以来,全市以习近平生态文明思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,扎实践行“绿水青山就是金山银山”理念,牢牢把握山水林田湖草系统治理导向,紧扣全面建成小康社会目标任务,对标全市生态建设“十三五”规划指标,加快推进大规模国土绿化,全面加强绿色资源保护,着力培育生态富民产业,积极深化体制机制改革,稳步推动林业草原和城市园林绿化事业高质量发展,为全面建成小康社会践行生态优先谱写了绿色华章。

    截至2019年底,全市森林覆盖率比1978年的5.94%增加8个百分点,达到 13.94%,森林蓄积量368.5万立方米,主管机构荣膺“全国绿化模范单位”称号;城市建成区园林绿地总面积累计达到7868.46公顷。习近平总书记在甘肃考察时,漫步黄河岸边发出感叹:“黄河之滨也很美”。

    提高政治站位牢牢扛起国土绿化的政治责任

    深入贯彻落实习近平生态文明思想,实施生态优先战略,强化生态建设机制,严格生态文明责任,牢牢扛起国土绿化的政治责任。一是实施绿色强市战略。市委市政府牢固树立“生态优先、绿色发展”理念,制定实施“建设经济繁荣、功能齐全、环境优美、文明和谐、富有活力、辐射带动力强的现代化中心城市”发展战略,确立了建设“都会城市、精致兰州”的发展新定位,提出了“近期到2020年生态环境持续改善,远期到2035年建成‘美丽中国’兰州样板,人民群众的获得感、幸福感、安全感大幅提高”的工作目标,擘画了兰州发展的绿色蓝图。二是强化国土绿化机制。市委市政府、区县党委政府高位推动,把国土绿化融入地方经济发展总体布局,统筹谋划,精心组织,一级抓一级,层层抓落实,为全市林业草原和城市园林绿化事业高质量发展提供了根本保证。特别是人大、政协密切关注、建言献策,市、县政府主要领导亲自挂帅、全面负责,分管领导具体落实、强力推进,极大提振了林业草原和城市园林绿化系统砥砺前行、干事创业的斗志和激情。三是严格生态文明责任。认真落实领导干部任期内生态文明建设责任制,将生态保护作为当前最大的政治任务,坚定生态自信、增强生态自觉、实现生态自强,严格落实“党政同责、一岗双责”,全力补短板,堵漏洞,提质量,将“只能变好、不能变坏”作为生态建设与保护的红线,做到与经济社会发展、民生改善同谋划、同安排、同落实、同考核,扎实推进落实生态文明制度建设和生态领域改革。

    注重顶层设计探索构建林业草原和城市园林绿化发展的四梁八柱

    着力完善国土绿化、生态保护、资源利用一系列规划、制度、办法,探索构建林业草原和城市园林绿化事业的四梁八柱。一是规划先行。历年来,全市把三北防护林工程、天然林保护工程、退耕还林工程、野生动植物保护工程与自然保护区建设“五大工程”作为一个整体,进行统一规划,相继制定了全市多轮林业发展五年规划,在规划引领下有序推进林业生态建设。党的十八大以来,围绕兰州良好生态环境建设,先后印发实施生态建设领域环境保护方案8个,全面指导全市生态建设与保护工作。并启动了全市野生动植物、林木种质资源、湿地资源调查及湿地保护规划编制工作。二是规范流程。所有工程项目落实,全部实行项目法人制、工程招标制、项目监理制、合同管理制和财政报账制度;所有造林绿化项目,严格执行造林技术规程,实施工程化造林、专业化施工,并全部纳入基本建设程序(设计、评审、招标、施工、验收、审计、结算)进行合同制管理,通过工程建设实践,培养锻炼了一批懂业务、会管理、敬业奉献的林业管理队伍,成为推动经济发展的力量源泉。三是配套制度。全面建立了森林覆盖率指标考核体系、林政执法体系、林业病虫害防治检疫监测体系、护林防火责任体系和森林资源管理领导责任体系考核办法、生态文明建设目标评价考核办法、生态环境保护工作责任规定,形成了一整套行之有效的资源管理制度。

    依托林业重点项目加快推进大规模国土绿化

皇冠足彩APP     针对全市绿色资源总量不足、区域生态环境脆弱的短板,争取实施国家和省市林业草原重点项目,加快推进大规模国土绿化。一是实施营造林工程。依托三北防护林、退耕还林、天然林保护、生态修复示范等林业重点工程,完成营造林47.88万亩(造林35.58万亩,封育12万亩,退化林分修复0.3万亩),建成南北两山、“省门第一道”、“兰州—中川城际铁路”等区域生态屏障,整治了城市六大出入口,打造了多景点、多层次的城市“大门厅”和“迎客厅”,有效改善生态环境。特别是在榆中县实施的国家黄土高原林业综合治理(兰州市)项目,被省林业厅和国家林业局遴选,代表我国向外国驻华使节和联合国粮农组织、联合国环境规划署等国际社会代表以及海内外主流媒体展示了荒漠化防治所付出的努力,扩大了我国生态文明建设的国际影响。二是推进村镇绿化。着眼农村生产生活条件改善,坚持因地制宜、因村施策,采取乔、灌、木相结合,花、草、藤相搭配等多种形式,大力实施村镇绿化,先后建成生态镇6个、绿化村庄335个,支持市直部门和单位开展贫困村绿化100多个,精准提升重要节点生态景观。特别是永登县河西村由国家林业和草原局评定为“国家森林乡村”,有力支持乡村振兴战略落实。三是开展全民义务植树活动。围绕城市周边、铁路公路沿线、景区周边、黄河沿线,积极拓建义务植树基地,建设“党员林”“团员林”“晚报林”“军民共建林”等;并借助媒体引导、各类团体、企事业单位参与,组织开展绿地、树木认建认养活动,从而激发社会各界和广大市民爱绿护绿、建设美好家园的积极性,植绿、爱绿、护绿成为社会风尚。全市现建成各类义务植树基地20多个,面积2万多亩。

    巩固国家园林城市创建成果不断增进群众绿色福祉

    围绕群众身边缺绿、无处赏景的诉求,着力抓好城市园林绿化,巩固国家园林城市创建成果,不断增进群众绿色福祉。一是打造公园精品。改造提升五泉山、白塔山、兰州植物园、兰州碑林等重点公园,有序推进兰州动物园易地搬迁、彭家坪都市文化休闲公园、金城公园二期、雁滩中心(雕塑)公园等主题公园建设,全面启动榆中生态创新城生态绿化、蔡河湿地公园等项目建设,组织编制兰州植物园二期、湟水河城郊森林公园规划,努力打造特色鲜明、功能齐全的园林精品。二是新增改造城市绿地。以新改扩建小游园、小广场、小绿地和口袋公园为主,增加城市绿量,提高绿色品质,“十三五”以来,新改扩建小游园、小广场、小绿地79处,新增改造城市公共绿地482。5公顷,建成区绿地面积达到7868。46公顷;见缝插绿,推广屋顶绿化、垂直绿化等多维空间绿化,完成屋顶、道路立交、过街天桥、隔离栅栏、护坡及建筑立面等为主的立体绿化42。3公顷;有序推进了庭院绿化工作,创建花园式单位(小区)45个、园林化单位(小区)62个、绿化达标单位(小区)84个,持续提升了城市绿色内核。三是道路绿化。大力实施南山路、北环路、酒泉路、静宁路等300多条城市主次干道绿化美化,城市道路绿化普及率达到95。2%,有效降低噪音、粉尘污染,切实改善城市生态环境。

    构建三维监管体系全面管护绿色资源

皇冠足彩APP     构建三维监管体系,全面落实152万亩天然林、144.5万亩重点公益林、近千万亩草原、14.8万亩湿地、10万亩城市园林绿地及古树名木等绿色资源管护责任,未发生重特大森林草原火灾和安全生产事故,森防“四率”全部达标。一是分片包干人防。争取资金,分别组建了544人的天然林管护队伍、628人的国家重点公益林管护队伍、555人的草管员队伍、682人的生态护林员队伍,分片包干,网格巡查,并在灾情高发时期、林区关键节点设卡值守,堵源截流,有效抑制各类森林草原灾情的发生和蔓延。特别是围绕什川古梨园近1万棵古梨树保护工作,年均安排资金300万元,逐一补助古梨树所有人,鼓励群众积极落实各项保护措施。二是完善设施技防。吸收科技信息发展成果,建成森林灾情监测检疫点14个、自动气象站6座,构建灾情监控预警系统14套,配备无人机3架、小气候信息采集系统3套、病虫调查统计系统14套,以及其他相关设施设备5000多台(架),着力打造全天候、不间断的快速反应防治体系。三是专项整治惩防。精心组织,全员动员,严格按照要求完成中央第二轮环保督察交办的6个责任问题、25个现场核实问题办理。特别是针对中央第一轮环保督察反馈自然保护区13类123个生态环保存在问题,连同“绿盾”“绿卫”指出的问题、违建别墅清查整治发现的问题以及森林督察、卫片执法等,结合扫黑除恶专项斗争开展,协同各方强力整改,关停采矿点10个,分类处置水电站7座,拆除旅游设施4处、石料厂4处、养殖场3处,在全社会形成了毁绿必查、占绿必究的震慑效应。

    培育生态富民产业有效助推脱贫攻坚

    把生态项目建设和林业产业发展同脱贫攻坚紧密结合起来,不断创新机制,大力实施林业生态工程扶贫、林业生态产业扶贫、林业生态效益补偿扶贫,带动建档立卡贫困户增收致富,实现“绿水青山”就是群众脱贫致富的“金山银山”。一是林业生态工程扶贫。依托国家和省、市营造林工程,引导组建营造林合作社,吸纳贫困人口直接参加造林、营林、抚育管理,增加建档立卡贫困户劳务性收入约2000万元。利用国家重点公益林和天然林资源保护工程,选聘建档立卡贫困户作为护林员,增加工资性收入约2000万元。特别是单独争取资金1097.6万元,从建档立卡贫困户中选聘生态护林员1372人(次),全面完成生态护林员选聘这一省委省政府为民兴办的实事。二是林业生态产业扶贫。以桃、梨、苹果、接杏种植为重点,下拨经济林补贴1000万元,开展林业科技培训86期近5万人(次),发展林果产业20.37万亩,产量近14万吨,产值1亿元左右,指导有关企业获得国家工商总局“兰州软儿梨”地理标志产品认证,有效增加群众收入。同时,建成以连城国家级自然保护区为主,辐射石佛沟、吐鲁沟、徐家山3个国家级森林公园以及榆中兴隆山、西固关山、西固南山、城关区五一山、凤凰台、兰山6个省级森林公园的森林旅游体系,培育发展生态旅游产业,有效增加贫困群众收入。三是林业生态效益补偿扶贫。全面落实新一轮退耕还林还草任务,自2016年以来累计发放补助资金3136万,涉及建档立卡贫困户10537人,占全市退耕还林户的30%,平均每户增收3000元,有力支持全市脱贫攻坚任务的完成。

    抢抓机遇迎难而上改革创新取得新突破

    一是国有林场改革全面完成。全市国有林场由原来21个缩减为16个,人员编制由原来945名减为795名,职工养老保险和基本医疗保险参保率达100%,林区棚户区改造、管护站点、林区道路等基础设施建设得到加强,职工生产生活条件有效改善,保民生保生态的改革目标如期实现。省级验收获得“优秀”等次,国家验收已完成。二是集体林权制度改革不断深化。推进集体林权规范有序流转,促进集体林业适度规模经营,新增林业专业合作社56个,新认定家庭林场59家,扶持发展林下经济示范点81家,新增林权抵押贷款3亿元,有效解决林农发展缺资金的难题,充分发挥集体林生态、经济和社会效益。三是“放管服”改革取得实效。依据法律法规修改情况和省林草局“三定”职责,编制全市林草系统权责清单、政务服务事项指南、重大执法决定法制审核清单,印发实施相关制度3项、办法1项、标准1项,结合实际将90项行政处罚、8项行政强制、5项行政许可列入重大执法决定法制审核目录,依法行政,规范履职,全面实现“一个窗口受理、一站式网上审批、最多跑一次”目标。

    2020年生态绿化工作重点

    成绩属于过去,荣誉鞭策未来。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,同时也是“十四五”打基础、做谋划的重要一年。做好今年林业草原和城市园林绿化工作,责任重大,意义深刻,我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神,按照省委省政府安排部署,着力抓好黄河流域生态保护和高质量发展,组织开展全民义务植树活动,全力打造国土绿化“一心三区”发展格局,即:以城市园林绿化和景观改造提升为主的绿色核心,以西北部和南部天然林保护为主的水源涵养区、北部山区生态修复和治理为主的水土保持区、沿河川台经济林为主的产业发展区,重点抓好以下几项工作:

    一要持续抓好绿色发展顶层设计。深入学习和贯彻落实中央关于加强生态文明建设和生态环境保护工作的有关精神,认真抓好《兰州市“十三五”生态建设与发展规划》收官,科学谋划“十四五”期间工作重点,为全市林业草原和城市园林建设做好顶层设计,为加快推进全市生态文明建设找准实施路径。编制《兰州市城市绿地空间规划研究》、《兰州植物园二期修建性详细规划》、《兰州湟水城郊省级森林公园可研及总规》、《榆中生态创新城园林景观专项规划》、《兰州市林业和草原发展“十四五”规划》,完成全市城市园林绿化数字化建设基础数据采集项目,完成各类自然保护地范围和功能区界线确认、立标和数据库建设。

皇冠足彩APP     二要持续加快国土绿化建设步伐。主动作为,积极争取中央财政支持,继续实施退耕还林、三北防护林、天然林保护和祁连山生态建设等国家林业重点工程建设,完成营造林12万亩,进一步增加森林覆盖面积。大力实施城市周边、河道两岸、通道沿线生态修复,突出抓好榆中生态创新城生态绿化、大砂沟区域绿化美化,恢复植被群落,重建自然生态,系统修复山体、水体,持续提升绿色景观水平。在村镇文化广场、学校、集中安置点和义务植树基地等地段,组织开展全民义务植树活动,动员群众参与村庄绿化和“四旁”植树,完成义务植树785万株,尽责率达到85%以上。

    三要持续做好黄河沿岸绿色文章。加快推进公园建设改造步伐,分步实施五泉山公园、白塔山公园、兰州碑林、兰州植物园以及吐鲁沟国家森林公园、连城保护区各保护站点、生态林业试验总场王家口分场和达家台分场基础设施改造、绿地景观提升、地质灾害治理。加快推进小游园、小广场、小绿地和口袋公园建设,新改扩建“三小绿地”8个以上,全面铺开春季行道树及绿地缺株断档摸排和补植补栽工作,持续提升主次干道绿化档次,切实做好背街小巷增容扩绿,继续创建园林绿化先进单位(小区),积极推广屋顶绿化和垂直绿化,新增改造城市绿地80公顷。全力配合做好“黄河风情线”景观改造,打造独具特色的开放式城市带状公园和更加靓丽的城市“名片”。

    四要加强森林草原和城市绿地保护。全面管护森林、草原、绿地、湿地、自然保护地以及野生动植物、古树名木等绿色资源,严格落实国家和省市相关法律法规、制度预案,尤其是《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》,扎实开展中央环保督察反馈问题整改、“绿卫”、“绿盾”等专项行动,进一步提高人防、物防、技防能力,全力确保各类绿色资源安全。

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来源: 兰州新闻网 兰州日报

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